秦朝刚建立,就遭遇了一场重大考验。

秦始皇元年，天下大旱。特别是关东地区，六月至八月乃雨。

河水断流,草木枯黄。连咸阳城中吃水都变得困难。

对一年两熟的地方，四月底至五月中旬灌浆,今年夏收不会颗粒无收。

但在两年三熟到一年一熟的地方,这时候正是粮食作物继续灌溉的时候。看着田地一天一天的干裂,一年的辛苦化为灰烬，农人欲哭无泪。

还好郑国渠完工了，解了老秦地的燃眉之急。

南方也再次起了血包作用,为北方供血赈灾。

嬴政回到了南秦三郡,先免了南秦三郡明年的赋税,又模仿已经追谥为秦高祖的子楚曾经的做法，让豪富之户捐粮换取爵位和入学名额。

南秦是嬴政的根基,不能竭泽而渔。想要他们出力，自然要给他们奖赏。否则仅凭着曾经的情谊,扶苏又还没长大到能坐镇南秦的程度，南秦这块离咸阳城最远的领土可能会与秦朝离心。

嬴政考虑,能否再建一个东都或者南都。

咸阳城是秦人的根基，不可迁都。从周朝起，就有东西两个都城。秦朝也可以有。

多建都城的计划在嬴政心中扎根,但现在还不是做这些事的时候。救灾赈济稳定民心才是重中之重。

嬴政心里叹息。

他想做的事太多了，要控制住自己拉着秦朝往前跑的冲动,真是太难了。

但阿父、大父和曾大父连统一天下的野心都能抑制住,他必须控制住自己的野心，一步一个脚印，踏踏实实往前走。

南秦原本只需要供给秦地的粮食,现在多了中原。中原的水利设施又荒废太久，比秦地粮食缺口更大。南秦的压力十分巨大。

若不是嬴政及时赶到南秦，用“明年免赋税”的承诺透支信用，南秦已经在有心人的挑拨下滋生不满了。

现在看到他们的小太子变成了始皇帝回来，南秦人再次对秦朝死心塌地。

他们很得意。我们南秦的粮南秦的水养成了始皇帝，始皇帝心里有我们！

现在苦一点算什么？反正也饿不死，就是多在饭里加野菜而已。换得了皇帝的感激和家乡更多的入学做官名额，这笔买卖划算！

南秦的民心稳定下来。楚地的民心居然也很平稳。

楚地是秦灭楚时抵抗最强烈的地方。按照道理，现在秦朝出现可乘之机，他们应当立刻举起反叛的旗帜。

但嬴政自己都没想到，楚地不仅没有反叛，还很积极地捐粮纳税。

嬴政本来想有事不懂就问舅父。但想起舅父让他自己行走，他便改变装束，亲自走访民间，自己寻找答案。

“当年春申君用命帮我们赈灾，之前楚王用命换楚人安稳。现在我们过得不错，怎么能辜负春申君和楚王，再生祸端？”

有人这么说。

“反？是跟着逼死春申君的人反，还是跟着不肯让大王下葬的人反？”

有人这么说。

“朱襄公对我们楚人有恩，是朱襄公保护了春申君和楚王的遗体，我们听朱襄公的。”

有人这么说。

嬴政走访之后，想提笔写点什么，又什么都写不出来，最终只得一声叹息。

“抚民的事交给我。”

他想起了舅父这句话。

“舅父总说朕从此以后独自行走，”嬴政表情十分复杂，似欣喜似骄傲，又似恼怒，“朕哪里在独自行走？”

舅父仍旧为他扛下了大半压力啊。

南秦和楚地两块离咸阳最远，面积也最广阔的地方民心稳定后，其他地方就不足为惧。

齐国也遭遇了旱灾，但他们之前不重农耕，豪富靠着商业生活很好，底层民众过得很糟糕。

现在秦人来了给他们修了水利，分了田地，半岛靠海气候更温和湿润，又有海鱼补充食物，所以普通民众过得更好，只是豪富过得不好。

少许豪富想要生事，正好被秦军剿了抄家赈灾，还能多给平民分些田地。

秦国统一天下时，齐国应对最不积极，戳一下跳一下。此次齐国的豪强却是最先跳出来当排头兵的。

当然，他们也最先迅速被剿灭。

嬴政见到齐国豪强被杀，齐国赈济负担为之一轻后，立刻调整了原本的策略。

他要逼反中原。

从舅父口中，嬴政知道“祖龙死而地分”，他离世不到一年天下皆反。

他活着的时候，那些对秦朝有反心的人都不敢轻举妄动，暗自蛰伏积聚势力。

那么他为何不干脆在自己能控制局势的时候激发矛盾，再灭一次六国？

另一个时空的自己不能这样做，是因为国土面积太大，能为官吏者太少，秦朝地方政权基本处于半失控状态，能为官者皆是六国旧士人。

他却有曾大父、大父和先父的遗泽——学宫制度。

十几年的时间，学宫学府学院三级教学机构，足以从零开始培养出一批精通秦律、认可秦人身份的人才。所以就算多灭一些六国旧士人，地方上也不会缺人当官吏。

但逼反也是个技术活。

嬴政既要逼反六国旧贵，又不能失去民心。那么这个“民心”就要先解构，分出他需要的和他舍弃的。

平民很容易争取。嬴政还要争取那些与舅父一样天真理想的士人的心。这些人，将来也会成为他完善地方统治的基石。

嬴政召开了一个小型会议。

这次会议上，他没有让长辈来。

张良、蒙毅、韩非、李斯，还有一个满头雾水混进来的两个人，李汨和蔺闲。

李汨是李牧的儿子，蔺闲是蔺贽的儿子。他们都听从父辈的嘱咐，没有因为父辈是嬴政的长辈而与嬴政亲近。