扶苏那一世是直接清剿的，因为楚国灭亡之后楚地贵族为了复国越发变本加厉。更多的庶民沦落为贼寇，始皇在位时就一直没能恢复耕民身份。

习惯了靠抢过日子，不劳而获实在是快乐。哪怕收益多少很看运气，许多时候都得饿肚子，他们也不愿意费劲回去种田。

这些匪寇难以招安，扶苏尝试过之后发现有些匪民种了几个月地又嫌累，重新跑回去当土匪了。再这么下去楚地永远不得安宁，只好将屡教不改的那些一并铲除。

可说到底，作孽的是楚国贵族，没多少人一开始就是坏人的。

秦王政说道：

“既然他们无心耕种，那就去打仗好了。”

是被秦军处决还是干脆参军赚功劳，自己选。

不过匪徒参军和庶民当然不是一个待遇，他们得先为自己之前做的孽赎罪。反正他们也不爱种地，那就不给他们分田了，换成粮草金银。

扶苏明白了。

正常人是授人以鱼不如授人以渔，但对这些不肯自己钓鱼的人来说，就只能给实打实的物资。吃完之前他们会安安分分，吃完之后就继续打仗换食物。

或许有些人会选择继续去抢，但只要秦国看守得当，不给他们出去骚扰民众的机会就好了。

扶苏干脆提议：

“不如派他们去北境戍边。”

不好随意强迫庶民大老远跑去北方边境抵御匈奴，但是这些匪寇又没有权利拒绝。北境地广人稀，也难以找到可抢之民，管束起来也更方便一些。

() 匈奴短期内是灭不了的，那匪寇就一直有仗打。逞凶斗狠本就是他们做惯了的事情，比起抢庶民不一定能抢到粮食，打仗好歹旱涝保收。

不愿打仗也不愿种田的是彻底没救了，要么斩杀，要么干脆拉去服徭役，修城墙沟渠等设施。

虽说他们落草为寇之前很惨，是被迫的。但当土匪时没少干坏事，欺负的又是普通庶民，着实不必太过同情这群人。

不过这都是后续的安排，目前楚地还是以安抚为主。

能招安的尽量招安，观察一下他们是否能沉下心做回安分守己的耕农，考察不合格的再进行下一步。

那个时候楚国贵族应该也收拾了大半，不用担心他们煽动民心给押送匪寇去北境的军队添乱。

扶苏又想起一件事。

他拿出一封奏报递给父亲，这封汇报的事情不是很紧急，便由太子先代为浏览。

上奏者是赶赴楚地的郡守县令们，他们统计了当地情况之后，发现了一个共同的现象，于是合在一起写了封奏折送来咸阳。

秦王政接过来一看。

虽觉意外，仔细一想又感觉楚地会出现这种情况，倒也十分合理。

奏书中写的是官吏查看过楚地官府往年的记录之后，发现很多地方的庶民人数是越来越少的。

少的人除却落草为寇的那部分之外，还有一些则是跑去了百越。显然是宁愿去百越山林里当野人，也不想留在楚国遭受欺压。

秦国商队进入楚南百越的时候没太受排斥，这些楚人居功甚伟。他们对楚国大多没什么好感，所以也就不会对秦人产生偏见和排斥。

楚南百越的许多部落都吸纳了楚人，有些干脆就是楚人建立的。

秦王政看完说道：

“如此一来，想要说服这些百越之民入楚南租田耕地，应当能简单许多。”

原本还担心楚国覆灭后楚人聚众闹事，秦国又不好迁人去楚地定居。有了这些百越楚人，只要笼络好他们，将他们打散到楚人中去，便能完美解决这件事。

大家祖上都是楚人，百越楚人会更容易得到普通楚人的信任。再请百越楚人帮忙洗脑，时间长了，普通楚人自然就会彻底融入大秦之中。

百越那里的日子同样朝不保夕，土生土长的部落人士不一定肯去楚地当耕农，从楚地逃来的应当大多都愿意。

唯独担忧时间长了秦国也像楚国那样欺压他们，所以还得商队再接再厉，安抚住百越楚人的心。

楚国的烂账还得慢慢收拾，秦王政把注意力转移到了齐国头上。

他询问侍官今日张良可还在陪伴齐王到处游玩，侍官答这几日齐王有点受寒，不爱动弹，张典丞应当空闲着。

于是命人宣张良进宫回话。

张良如今已经胜任典客之下的二把手，典客之下设有一丞，因此称为典丞。

典丞距离九卿仅有一步之遥，但所有九卿都有自己的副手，有的还不止一人，所以想上位还得

再努努力。

张良心知秦王此番召见他，必然是要问齐国底细。匆匆拿上这些日子做下的记录，便随着使者进宫来了。

一见到秦王政，张良便直奔主题，询问王上想知道齐国哪方面的内容。

秦王政对他的干脆利落十分赞赏。

有些臣子来了之后就喜欢打官腔，避免自己说错话得罪王上。一般都会先迂回一波做个铺垫，再说明来意或者回答问题。

这样很耽误时间。

所以秦王政一般会在臣子们开口之前先发问，并让他们回话简洁明朗一些，不给众人发挥废话的余地。

张良这种不等王上开口自己先反问的操作，换个爱面子小心眼穷讲究的君王，确实会惹得君主不悦。但张良清楚秦王是个什么性子，言谈举止落落大方，丝毫不担心被记恨。

秦王政也直入正题：

“齐国贵族对庶民如何？”

齐国富庶，行商者甚多。商人重利，一般为了赚取钱财也不太管黎庶死活。

秦王现在就是很担心，齐国也是个糟心的烂摊子。

这个问题的答案齐王建自己恐怕都不太清楚，所以即便张良一直跟着齐王套到了不少话，也不见得清楚这一点。

秦王今日叫张良来询问，也只是随便问问。若张良不清楚，他再去信询问郦食其，还可以让巴清商队的人前来回话。

没料到张良居然知道这件事。

他这些日子虽然是跟着齐王建的，可齐王建并非单独出行。对方十分看重排场，每每外出必然要带上一串的使臣和侍者。

使臣就不说了，侍者中有秦国安排的，也有齐王自己从齐国带的。张良同样从这些齐人口中探听到了不少内容，自信能应对与齐国相关的绝大多数问题。

齐地庶民的日子如何，便在他的掌握之中。

张良带了几个小吏进来帮他拿文册，听完问题先告了一声罪。随后来到一个小吏身边，从他怀里抱着的一堆册子中取出一本。

侍者将那本递送到王上与太子面前，请二位观阅。

张良则在君上翻看文册时脱稿解答：

“齐国境内庶民日子过得还不错，因齐地重商，为了生产商品，需有大量庶民参与制作。齐人因此耕田者占比偏低，工匠数量偏多，且还有一些庶民干脆自己做起了小买卖。”

齐国贵族懒得压榨那点民脂民膏，不如把卖往六国的商品提个更高的价，那样才有赚头。

相反的是，由于不少庶民从事生产行业，他们的日常收入不少。庶民日子普遍过得不错，有钱什么买不到呢？

当然，这个不错也只能和六国庶民对比了。本身还是在庶民阶层里算的，换后世之人看来只会觉得他们依然泡在苦水里。

秦王政听罢陷入沉思。

扶苏回忆起了史书记载：

“昔年齐桓公在位之事，管仲任国相，以商术令齐人衣食丰足。管仲将国内的压力转至他国，靠吸血别国

反哺庶民，实乃大才。”()

管仲干的事情和后世欧洲不少国家差不多，赚外国人的钱，然后给自家国民设置极高的社会福利。

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可惜华夏自古以来就这么一个管子，旁人都没学到他的本事。齐国靠着吃管子的老本，一直富庶到战国末年。

其中最出名的就是贩卖海盐。

内陆地区井盐和湖盐确实很多，但井盐开采困难，湖盐大多地处西北。各国境内的盐产量不是特别够吃，尤其是在什么都缺的先秦时代。

你和他们说青海地区好多盐湖里的盐非常纯净，甚至都能直接取来吃，不需要怎么加工提炼。没有用的，那地方绝大多数的诸侯国爪子都伸不过去。

中原各国还是得靠杂质很多的盐来续命，甚至还有庶民得用粪盐过日子——就是取用粪坑附近的土地，制出盐来。

齐国抓住了这个商机，以海盐高价销售去内陆。

反正大家平时吃的盐杂质也没少到哪里去，粗略提纯的海盐说不准还更优质一些呢。

贩盐是个暴利的行业，齐国借此丰足了国库。国库不缺钱，自然不需要对国民收太重的税。

后来的大一统王朝弄盐铁官营，盐掌控在官府手中。但那个时候没有一个中原各国出钱买盐了，所以提价的盐只能销售给自家百姓。

古代盐价居高不下，就是因为这个。

所谓“民不加赋而国足”，民众的赋税没有增加、国库的收入却很充足，靠的就是这种隐形的“盐税”，或者说“消费税”。

后世也有类似的东西，增值税就是。

只不过古代得靠生活必需品来赚取税收，后世却多是从提高生活质量的享受类商品下手。在这方面加税不会拖垮底层百姓，比古代那种情况要好上不少。

秦王政对管仲的这种手段自然是心动的，奈何大秦好像没多少懂这个的人才。

所幸术数家已经在培养了，商业也在放宽限制。搞术数和经商的多了，这方面的大才迟早会冒出来。

秦王政看了一眼他家万能的太子，怀疑扶苏其实也懂一点。

扶苏露出了谦虚的微笑：

“天下一统后虽然没有其他国家供大秦吸血，但这不是还有西域吗？”

西域诸戎传来消息，说更遥远的西边有同样很强大的王朝。既然是强大的王朝，那不能缺钱的吧？

把大秦子民的压力转嫁给西方人，多好的选择呐。

以前齐国赚六国的钱，还要被六国骂。一是大家千余年前多是同个先祖，二是离得近掐架很方便。

现在西方王朝隔那么远，中间无数小国林立，他们想打也很难打的过来。

不满有什么用，还不是得掏钱买东西？有本事你别买，高端奢侈品秦国贵族自己都不一定够用。

其实扶苏怀疑那些人傻钱多的西方人根本不会意识到自己被宰了。根据他上辈子捞钱的经验，那些西方贵族的钱特别好赚，他们买丝绸瓷器的时候眼都不眨。

() 扶苏悄悄告诉父亲：

“那些西方人不太会讲价。()”

秦王政瞬间领悟：

我们派一些会做生意的过去。?[(()”

以我之长攻彼之短，没必要同外邦人太客气。

张良看着两位君上嘀嘀咕咕不知道在小声探讨什么，明智地选择了暂且闭嘴不去打扰。

等王上回神，他才接着说道：

“齐国因为朝外经商，贵族才不怎么压榨庶民。若等天下一统，我大秦的商人恐怕很难做到如此。”

高端商品可以往西方吸血，普通商品还是得庶民承担。怎么限制那些商人，还需要仔细斟酌。

商税肯定是要调整的，不能一味地用重税。如此一来商人为了回本只能再提高商品的价格，保持自己的利润空间足够。

商税太低也不行，那样经商的收益太大了，会有人弃农从商。而且税收少，商人只会变本加厉地扩大商业版图。

秦王政想到了扶苏之前提议的阶梯田税制度。

田亩数少的庶民，交税比例低。田亩数多的地主，交税比例高。

商业似乎也可参考这招，赚得越多交得越多，借此控制商业规模，只是得防备偷税漏税的行为。好在大秦本来就打压商人，对他们看管严厉，倒不是很担心这个。

扶苏上一世其实就是先从商业开始搞阶梯税制的，在这方面他很有发言权。

他表示：

“新的商税制度能使国库充盈，如此一来便不必太克扣庶民了。”

从商人身上吸血供养庶民，这样庶民的生活成本就转嫁在了商税上头。官府可以出台更多的政策布惠于民，让种田的成本大大降低。

一边是税多的商业，一边是福利好的农业，种了一辈子地的朴素农人是不会想着改去行商的。

非得社会发展到商业异常繁荣的地步，才会出现庶民看不上农耕的些许优待。但这就不是大秦需要考虑的事情了，至少还得过一两千年才能达到这个程度。

张良也补充道：

“当初李悝变法设置过一个平籴，以国库出资购买与出售粮食来平衡粮价。此举大有可为，寻常商品也可设置类似的售价调控之所。”

平籴就是后来的常平仓，粮食丰收的时官府高价买入，提高粮食价格，顺便充盈府库。粮食欠收的时候再低价出售给庶民，避免有人哄抬粮价，赚灾难钱。

制度是个好制度，可惜常平仓一般设置在城中。等那些需要购粮的庶民得到消息的时候，粮食大多都被提前得知消息的权贵买走了。

官商勾结屡见不鲜，权贵用这种惠民的东西来赚钱，低价买了官粮之后转手就高价卖出去。

所以统治者天真地想着这个可以平衡物价，结果反而导致物价更夸张。倘若不能管束住那些权贵，还不如不设。

幸而大秦最大的优势就是重法度，比起其他王朝来说，在这方面处理起来更得心应手。

秦王政淡淡地扫了一眼众人：

“寡人倒要看看，谁敢公然与民争利。”

爹吹扶苏适时开口：

“有父亲在，宵小自然不敢异动。然而后世子孙不知是否成器，我等还得将监察制度完善一二。”

张良：…………

张良还是头一次听“虽然我和我爹都很能干，但是我儿孙恐怕是个没用的东西”这种论调，八风不动的稳重表情险些裂开。

王上和太子平时说的就是这种东西吗？是真的一点都不担心乌鸦嘴啊！！

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