正元三年,朝廷收支总算达到了平衡，不再寅吃卯粮。

因为两次减税,田赋这块并没有太多的增加,增加最多的还是商税这一块，当年国库便有了盈余。

郭富感动得几乎想落泪，他执掌户部十几年,可算是见到国库有了存粮。但这些银子并不能用,因为还欠广州商会的商贾们八百万两银子呢，虽说绝大多数是从刘记商行和山岳商行借的，都是陛下的私产，可到底私账与国账不可混为一谈,否则迟早要出乱子。

正元五年,朝廷将这笔借款悉数奉还,国库还多了两三百万两的盈余。

除此之外，人口和耕地面积也有所增加，算是初步恢复了元气。

这时候,有大臣将收复西南的事重新提上了日程。

这么多年了，西南一直掌控在晋王手中。晋王虽未称帝,但也没死心，发动了好几次试探性的进攻，但都被贺绥与鲍全给打退了，见拿不下固州,没法出西南，占据广袤富饶的江南地区,晋王这两年才逐渐消停，龟缩在西南不出。

朝廷的形式好转，有了闲银,国力较之前些年好多了，是该收回西南了。

刘子岳看着奏折，轻轻摇头，这么快，就有大臣按捺不住了，但这也说明，大一统是根植于我们民族中的信仰，也是民心所向。

刘子岳当然也想收回西南，但他想将这个损失降到最低，若有一天能不战而屈人之兵，那是最好不过。

否则打起来，受苦的还是两地百姓，普通的士兵。这一仗，伤亡少则几万，多则十数万总是少不了的，若是战争持续的时间更长，那死的人会更多。这都是一条条活生生的生命，他们也有亲人朋友。

所以，能不打就不打，若要打那就要以压倒性的优势，在最短的时间内攻破金州，收回西南。

但现在朝廷的实力显然还不够。

刘子岳叫来几位重臣商议这事。

“诸位爱卿，近日有大人上奏，命贺绥将军进攻，收回西南，诸位大人怎么看？”

郭富蹙眉，一打仗，国库里还没捂热的银子又要飞了。可不打也不行，西南总是要收回的。

陈怀义是坚持打的这一派：“陛下，五年了，晋王已经扎根西南，时日一长，越难攻破。前几年，朝廷四处都是漏洞，也没银子，打不起，如今情况好转了，微臣认为可打！”

“正是已经五年了，再晚个几年收回西南也不迟。陛下，微臣认为，这事需得从长计议。”吴志不是很赞同。

公孙夏瞥了一眼殿中的大臣，都是文臣，陛下都没召武将进宫商议，显然是不准备立马打仗的。那陛下还召他们进宫，显然是有了其他成算，他垂下眸子没有说话。

刘子岳点头：“两位爱卿所说都有理，朕有个想法，诸位爱卿听听，朝廷继续减税，在西南两军交界处，宣扬朝廷的好处，日积月累，将西南百姓的心收拢过来，争取等正式开战时，咱们受到的抵制最小，同时，继续招安晋王。诸位爱卿以为如何？”

“陛下，又要减税吗？”宣近文瞥了一眼郭富。

刘子岳也看向了郭富：“郭大人，你认为如何？”

郭富在脑海中算了一下，抬头道：“微臣认为陛下这主意甚好。虽然正元元年，正元三年，朝廷相继减过十分之一的田赋，但现在的田赋较之延平十五年，仍高出了近一半，有下降的空间。”

主要是前些年动乱，朝廷为了镇压红莲教和各地百姓起义，多次加税，百姓辛辛苦苦劳累一年，遇到风调雨顺的年份，也只能勉强填饱肚子，冬日还是只能吃一顿饭。

所以若要继续降税，郭富是赞同的。

刘子岳满意地笑道：“诸位大臣怎么看？”

户部都没意见，他们能有什么意见？大臣们没做声。

倒是郭富继续道：“陛下若想以此减轻百姓的负担，给晋王造成压力，微臣认为，此次可以将降税的幅度提高一点，一次降两到三成，这样造成的冲击比较大。”

朝廷统治的百姓有几千万人，但西南地广人稀，晋王虽占领了十来个州，可加起来也不过几百万人，还有一部分躲在大山中生活的山民，这批人根本不理会朝廷的命令，既不缴税也不服役。

而晋王税收的来源又单一，主要就是靠田赋，如此一来，肯定会给晋王造成巨大的压力。

刘子岳琢磨了一下，现在他的位置稳了，也可对宗室下手了，这样又可节省一笔银子。而且现在商税比以前多了不少，各地人口和耕地面积也在增加，都能弥补一部分减税带来的损失。

“那就降三成吧，从正元六年起实施，年底之前，通知到各地方，也让老百姓们过一个高高兴兴的年。”刘子岳一锤定音。

“陛下圣明。”大臣们连忙说道。

这事跟他们透了个底，第二日大朝会再宣布，朝堂上反对的声音就很小了。

朝会后，刘子岳又将几个近臣召进了宫里，语出惊人：“宗室子弟太多，朕准备削减一部分，诸位爱卿怎么看？”

宣近文打了个寒颤，心里暗暗叫苦，完了，陛下又要来了。

好不容易消停两年，陛下这又是要弄什么幺蛾子啊？

刘子岳看他那苦瓜脸就想笑。

他示意陶余将名册给大臣们过目：“这是朕命人新整理出来的宗室名单，诸位爱卿过目。朕简单地跟大家说一下情况，目前宗室子弟达六万五千六百三十二人，这个数字每隔五年还能增加上千人。”

因为太能生了，六万多人，每年生个几百小孩不是什么难事，他这还是算生下来能成活的那种，夭折、流产的不算在内，不然数字更夸张。

这么生下去，就是有再大的家业也养不起这些人。

大臣们都有些吃惊，宗室人口规模是比较多，但具体多少数字，这还是得宗人府和户部才知晓，他们是不大清楚的。现在陛下将巴掌这么高的册子让人呈上来，他们才有了更直观的认识。

虽说宗室人多，可削减宗室也不是个简单的事，大臣们对视一眼，询问道：“不知道陛下打算怎么削减？”

刘子岳决定一步一步来，免得反弹那么大。

他说：“过完年，五服之外的宗亲，朝廷给予一次性补偿，每人一亩良田，只能耕种出租，不得售卖。此外在再给他们专门开设一个学堂，男女分开，凡是宗室子弟都可去学堂免费读书识字。”

前面是给他们的生活保底。这些宗室子弟，家里人口比较多，怎么也能分个十几亩、几十亩土地，若没有其他技能或者家业，那就好好种地，农闲时再去做做工，一家人也能勉强生活下去。

若想晋升，那也可以，跟其他人一样，读书识字，不管是科举，还是出去做买卖，又或是去当伙计学徒，他们的起点也比普通的农家子弟好多了。

大臣们可以预料到，这道命令颁布出去后，会引起多大的轩然大波。

不过好在，五服之外的宗亲，大部分都没什么圣宠，早就没落了，也就比普通百姓的日子好一些，那招致的反对也不会太厉害。

郭富对凡是能省钱的事都非常积极：“陛下考虑得甚是周到，微臣认为可以。”

但宣近文就没他这种觉悟了。

宣近文只知道，他又要做得罪人的活了。陛下怎么回事？怎么这么喜欢对自己人下手呢？

不管宣近文怎么想，这道命令还是在正元六年元宵节后正式颁布。

果然，这个命令招致了宗室的强烈反对。他们认为自己身上流淌着皇室的血脉，是龙子龙孙，天生高人一等，王朝奉养他们也是应该的，怎么能这么随意就将他们给抛弃了呢？